Ассоциация ЕС-Украина: Нидерланды требуют гарантий

Нидерланды могут в конечном итоге ратифицировать соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной, которое было отклонено 61% голландских избирателей на прошедшем в апреле референдуме. В остальных 27 странах ЕС договор уже принят.

Представители членов ЕС долгое время обсуждали в Брюсселе соглашение, которое должно предоставить правительству Марка Рютте достаточные гарантии, чтобы добиться согласия от двух палат заседающего в Гааге парламента. Все было утверждено накануне саммита глав государств и правительств, который пройдет 14 и 15 декабря и должен спасти Европу от новой громкой неудачи.

Принятый представителями стран-членов документ содержит коммерческую и политическую часть и представляет собой пояснительное и юридически обязывающее заявление, которое призвано развеять все тревоги Нидерландов без кардинальных изменений текста соглашения.

Прежде всего, там отмечается, что поставившие подпись не обязаны предоставлять Украине военную помощь. Далее, упоминается возможное ограничение числа украинских граждан, которым будет разрешено жить и работать в государстве-члене ЕС. У предоставляемой Киеву финансовой помощи будет потолок: именно это было ключевым моментом для Нидерландов, тем более что в недавнем докладе Европейской счетной палаты подчеркивается «отсутствие ощутимых и устойчивых результатов» выделенной Украине финансовой помощи с 2007 по 2015 год (всего 1,6 миллиарда евро). После событий 2014 года Брюссель пообещал ей 11,2 миллиарда до 2020 года.

«Либо так, либо никак»

Рютте добивался также возможности приостановить соглашение в случае нарушения демократических правил. И получил ее. Наконец, голландские власти требовали недвусмысленного упоминания того факта, что проект ассоциации ни в коем случае не является прелюдией к включению Украины в ЕС, даже в отдаленном будущем. Прибалтийские республики, Швеция и Польша не испытывали особого энтузиазма по этому поводу, но все же поддержали взвешенный вариант соглашения, который мог устроить все стороны.
«Либо так, либо никак, то есть никакого договора», — отметил нидерландский дипломатический источник. Ведь соглашение об ассоциации требует единогласного решения всех стран-членов.

После неожиданной победы на апрельском референдуме коалиции еврофобов, популистов и сторонников радикальных левых у Рютте не осталось иного выбора, кроме этих сложнейших переговоров, если он хотел заручиться поддержкой депутатов и сенаторов. Кроме того, в верхней палате, где у его коалиции либералов и социал-демократов нет большинства, ему необходимо заручиться голосами проевропейски настроенных парламентариев.

На кону стабильность Европы

Министр иностранных дел Нидерландов Берт Кундерс (Bert Koenders) был осторожен в общении с прессой и неизменно подчеркивал, что переговоры не окончены и будут идти до саммита глав государств и правительств. Как бы то ни было, на недавней встрече с европейскими коллегами он выразил больше оптимизма и отметил, что поддержка парламентариев теперь кажется ему вполне вероятной.

Тем более на фоне прозвучавшего несколько дней назад заявления Консультационного совета по международным вопросам (AIV), рекомендации которого в Нидерландах всегда рассматривают самым пристальным образом. Кроме того, правительство по закону обязано дать на них ответ.

Председатель Совета Яап де Хооп Схеффер (Jaap de Hoop Scheffer), в прошлом министр иностранных дел Нидерландов и генеральный секретарь НАТО, подчеркнул, что отказ от принятия соглашения в первую очередь сыграет на руку России и поможет Владимиру Путину продолжить дестабилизацию Украины. «На кону стабильность Европы», — отметил он, добавив, что избрание Дональда Трампа в США представляет собой еще одну большую сложность для Европы и Украины.